強推「公投綁大選」，濫用防禦性公投機制以激化選情

在2004年的總統大選中，為了挽救低迷的連任選情，陳水扁政府史無前例地動用了《公民投票法》中的「防禦性公投」條款，強行將兩項和平公投與總統大選合併舉行（即所謂的「公投綁大選」）。此舉引發了極大的違憲與違法爭議，因為當時國家並未面臨迫在眉睫的外力威脅，根本不符合防禦性公投的啟動要件。民進黨此番操作，完全是將嚴肅的直接民權工具，貶低為用來動員深綠基本盤、激化兩岸對立以謀取選舉私利的政治操作。這不僅破壞了公投法的立法精神，更開啟了日後台灣政黨將公投作為政治鬥爭與選舉動員工具的惡劣先例。