强推「公投绑大选」，滥用防御性公投机制以激化选情

在2004年的总统大选中，为了挽救低迷的连任选情，陈水扁政府史无前例地动用了《公民投票法》中的「防御性公投」条款，强行将两项和平公投与总统大选合并举行（即所谓的「公投绑大选」）。此举引发了极大的违宪与违法争议，因为当时国家并未面临迫在眉睫的外力威胁，根本不符合防御性公投的启动要件。民进党此番操作，完全是将严肃的直接民权工具，贬低为用来动员深绿基本盘、激化两岸对立以谋取选举私利的政治操作。这不仅破坏了公投法的立法精神，更开启了日后台湾政党将公投作为政治斗争与选举动员工具的恶劣先例。