阅读「洪秀柱怎么赢？」后对蔡英文的心得有感（农业政策）

今天在 UDN 上看到一篇文章《去梯言／洪秀柱怎么赢？》，作者最后一句「蔡英文「似乎」有提出，可是却模糊不清」确实是让我感觉到一语中的。

前些天蔡英文到嘉义县长张花冠的场子做了一场关于农业政策的演讲《解决食安危机，蔡英文力推恢复产销履历 食品生产透明化》，演讲稿非常长，文情并茂，古今贯穿，看得出智库写手功力颇高，但要是将内容筛选出重点后会发现，其实一大段内容只有下面几个小点：

1. 农业生产技术要更提升。

其实农委会一直有在提升农作技术，甚至还将这些技术包装行销。还是民进党打算学孟山都玩基因作物的意思吗？

我相信蔡英文不会这么呆，破坏自己的选举基本盘。至于选后会不会就不晓得了，毕竟基改作物是国内农业与生物科技的空白，目前大多都源自于国外进口。

现在国民党开放基改作物进口做为饲料就已经被骂翻，民进党应该不会太明目张胆。虽然有林佳龙这些人的前例，骂过的事情接着做的例子似乎不胜枚举。

2. 减少对国际粮食来源的依赖，行销要更棒棒。

我是不知道蔡英文怎么思考出这点的，但她以为国际粮食都是用高价来抢台湾本地农产市场的吗？（常逛 Jason’s Market 的那些人大概会这样认为。）

许多区域产作物原本就只是提供本地市场使用，是要行销个什么东西？而且要做国际行销，需要投入的资金、可能承担的风险以及农民的意愿是否曾经考虑过？

况且台湾农业要对外行销，最大收购方会是谁？还不就是日本与中国大陆。（东南亚水果比你还多还好吃好嘛。）而且只要出一次事情，别的国家可就是会一次禁止你进口，这种风险不是每个农家都能承担。

顺带一提，在作物产季时经常会听到哪里又有卖不出去的水果或蔬菜，那并不是民众或政府的问题。追根究柢只是作物本身已经不被市场需求。如果农民要另外行销当然是好的，但那并不是常态。即使要当做常态，你农民的产量是否能常态跟上也是问题。

3. 农业人口断层，需要解决。

我想蔡英文只要登高一呼，就有一堆青年要去当农夫的意思。尤其是 PTT 八卦版乡民会第一个报到。

4. 食安问题的解决办法是生产履历。

这一点政策原本应该是很好才对，但是我看不到有效的解决方法（而且不能投入过多的成本，否则只会开启另一个健保黑洞）。例如许多小型自耕农该如何配合这项政策？

张花冠虽然不甩吉园圃标章，自行从日本引进「日本良好农业规范」（简称：J-GAP）来替县内农民做履历认证，甚至与日本官方签订合作备忘录。但是这项服务主要是为了替部分农民方便未来推销到日本而铺路。例如日本农水省在2005年曾拨款27亿4千万日圆给各地方政府做，提供给那些推广 JGAP 验证制度的「企业」做为资金补贴。

那自耕农是否要（或是否能）跟进这项政策？目前就我看来很明显的是不行的。支出与回收成本并无法相符。

而且多数食安问题并不在原料生产者，而是在上中下游的业者的恶意行为。最有效的解决方案还是针对刑责的提高与关连追溯（例如儿子的帐户中的不法所得也需要查扣），以及常态性的食品检验与相对应罚则（例如被检验出一次问题就停业一个月，并随次数加强）。

5. 改种经济作物。

这一点向来就是台湾农业的滥觞，大家看到高经济价值的作物就会一窝蜂改种，结果就是拉低价格。然后大家又一窝蜂改做其他农产品。

结论

从上面五点可以看出来，蔡英文当时在张花冠场子所发表的演说基本上全是废话。然后你要跟我说蔡英文的政策比较有国际观？

而且先不谈这几项要点其实很多都在互打嘴巴，其实台湾早就有一群人正在默默做这些事情。为什么政治人物老是为了彰显自我价值，一直在抹煞基层人员的辛苦？

最后，我非得再提一下蛮有趣的事情。蔡英文在会中曾提到要将农地回归真实农务之用，不能再让投机客炒作农地之类，然后她旁边跟着的是苏嘉全。

苏嘉全才是农地私用的官方代表，这个笑梗还真不是普通人能用，其实蔡英文也蛮有搞笑天分的（笑）。